重整行装再出发市长宋晓路绘出旅游业提档

受新冠肺炎疫情影响，旅游业遭到重创，随着国内疫情逐渐向好，目前全国旅游景区正逐步有序开放。作为拥有黄果树、龙宫5A级景区的安顺，如何摆脱疫情影响快速恢复“元气”，按照既定的思路和目标蓬勃向上发展，市委副书记、市长宋晓路对症开方，描绘安顺旅游业升级版蓝图。

市委副书记、市长宋晓路

安顺旅游资源多、名气大、区位优，首先要认清安顺旅游的现状

宋晓路：安顺旅游产业有“5大特点”和“5个持续向好”。“5个特点”即：资源多、起步早、名气大、区位优、后劲足；“5个持续向好”即：旅游产业发展、基础设施建设、全域旅游体制机制、宣传营销、助推旅游脱贫的作用和效果等方面都呈持续向好态势。

安顺旅游资源十分丰富，近3年来，安顺全市旅游总人数和总收入均呈两位数增长，与全省一样呈“井喷”态势，以20%以上的速度增长。

就资源本身来说，安顺A级景区有31个，全省占比最多。

目前，全市重点旅游及项目设施多个，新打造了许多景区、景点和酒店，全市酒店床位数有7万多张；这些年，安顺市还“无中生有”，发展了一批批旅游项目，如蹦极、跳伞、露营等；陆续打造了不少乡村旅游点，比如，全市很多扶贫车间生产的都是旅游产品，旅游业在安顺市的脱贫攻坚中直接或间接发挥了很大的作用。

生态黄果树

城市后花园虹山湖卢维摄

安顺旅游业取得了成绩，但也存在“5个方面的问题”

宋晓路：一是优质的旅游资源没有很好的转化成经济优势，成绩可喜，但短板堪忧。安顺市旅游资源面积，占了全市土地资源的12%，远高于全省4%和全国1%的平均水平，但安顺的旅游收入，与土地资源占比发挥的经济效益明显不相匹配；全省最响亮的旅游名片之一--黄果树，在我们安顺，而一流的资源，其经济效益也是明显与“一流”不相匹配。

二是供需关系不平衡。安顺的旅游，旺季容不下、淡季没有人；白天容不下、晚上留不住人，尤其夜间游业态是一个非常明显的短板，旅游的有效供给与市场的消费需求明显存在差异。

三是旅游市场的主体小、弱、散。市内景区呈现黄果树一枝独秀，旅行社数量少、水平不高；全市仅21家旅行社，仅占全省总量的3.5%，毫无争夺市场主动权的优势。

四是测评下滑，规划存在问题。全市缺乏慢游、闭环的交通系统，路网体系不闭合，看完这个景点，想到下一个景点去非常不方便，点与点之间没有形成一个完整的链接整体。这与一个区域都是旅游景点的“全域旅游”标准差距较大。

五是智能化程度需要提升。比如，外地游客，不管是坐飞机还是乘高铁，本来均可直达安顺，但网上查到的都是得先到贵阳，安顺智慧旅游攻略等亟待优化。

龙宫景区龙字田

坝陵河大桥

格凸河攀岩基地

理清发展思路，我们要聚焦“创建国家全域旅游示范市、区”这一抓手

宋晓路：安顺旅游业发展，眼下最需要的是聚焦“创建国家全域旅游示范市、区”这一抓手。

什么是全域旅游？这是年国务院政府工作报告首次提出的概念。年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，其中包括生态环境、公共服务、文明素质等方面，系统性的优化升级，实现要素的有机整合、融合发展，社会共建共享等。

按照国家全域旅游示范区验收标准，市管辖的县（区）必须要有70%以上创建成功，安顺的县（区）数量相对少，成建制的6个县，创5个县就可以达标，而全省其他市州面积大、县区多，创建成功难度相对大，参照标准，安顺是贵州省最有条件、最有可能创建成功的市。

美丽乡村九溪全景张韬摄

刘官稻田张韬摄

全域旅游关键做什么？具体化来说就是抓“三张网”

宋晓路：“三张网”，即旅游交通网、公共服务网、智慧旅游网。

旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，要先能“行”。旅游交通网是最关键的第一张网，交通网要实现快慢结合，方便闭合，进入要快，在区域内游要有慢游系统。

二是公共服务网。游客进入安顺境内希望得到的服务，我们都要能提供得出来，并且是自主全方位、高中低端结合，为他提供舒适便捷的公共服务。

三是智慧旅游网。现在提全域旅游，必须是“一网全域通”“一号万事成”，只要进入安顺境内，登录一个网站，各项服务都能做到。

我认为，与“传统旅游”对比，“全域旅游”体现的应该是“7个全”，即：“全景式打造”“全季节体验”“全产业发展”“全社会参与”“全方位服务”“全区域管理”“全天候经营”。

如果要再深入地分析，全域旅游和传统旅游比较还有6个方面的转变，即：从单一的景点景区建设管理模式转变为区域性作为目的地发展模式的转变；从门票经济向产业经济转变；从导游、旅游社运作的封闭式向自由流动的开放式转变；从粗放低效向高效精致转变；从旅游企业单打独享到全社会共建共享转变；从旅游部门单一抓向党政主导、各行各业参与抓转变。与“传统旅游”对比，“全域旅游”体现的应该是“7个全”，即：“全景式打造”“全季节体验”“全产业发展”“全社会参与”“全方位服务”“全区域管理”“全天候经营”。

苗族跳花

关岭木城河风景区

新冠肺炎疫情让旅游业受到重创，如今已逐步有序恢复经营，安顺旅游业将如何“重整行装”再出发？

宋晓路：安顺旅游业的恢复将突出“疫情防控”“市场主体”两个重点。

首先，要竭力做好疫情防控，严格报告制度，宣传到位，科学防控，公安、社会通力协作，防境外输入。如人员流动性大、恢复快的黄果树景区要高度警惕。

其次，要落实好硬核福利，贵州A级景区对三类人员免票、全体人员享5折优惠，我们要按照相关要求，抓好工作落实。

再者，要激活市场主体。省里发布了《支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》，从10个方面对当前支持旅游业的发展做了明确规定，包括资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持，我们要善于把握好机遇。

另外，我们将坚持“规划引领、效益优先、关联三农、市场运作”的发展思路。今年，在旅行社的拓展建设上，我们要打造4至5家优秀的旅行社；同时，市文化广电旅游局要系统研究，推动本地旅行社提档升级，以实现数量和质量在全国的排位大提升。

关岭化石群国家地质公园

镇宁黄龙湖

今年的旅游发展，安顺将会开展哪些方面的工作？

宋晓路：今年的旅游发展，我们将重点实施“产业升级”“景区提升”“产品创新”三大工程。

围绕项目谋划，实施产业提升工程。我们抓经济工作，归根结底，还是要落实在项目上。安顺的旅游，从气候资源、休闲康养、文化传统、农家体验等方方面面，都有自身优势，我们要好好编制、规划，大手笔策划精品旅游线路，大力推进全市旅游业多元化发展。

围绕基础设施，实施景区提升工程。在建的工程，要抓紧时间倒排工期，快速完工，投入运营；同时，也要加强景区改造和配套建设，以虹山湖4A级景区、中心城区老街打造、经开区娄湖等为载体的夜经济消费，要力争实现突破。

围绕文旅融合，实施产品创新工程。我们要充分挖掘丰富的文化资源，如若飞精神、顶云经验、屯堡文化，使它迸发出应有的文化价值和经济价值；要充分挖掘和开发旅游产品，立足安顺地道的文化特色资源，设计有品位、低成本、能赚钱的特色实物载体，比如屯堡文化、瀑布图形等，就可以很好地开发出丰富的文创产品。

同时，我们将重点推进“旅游营销”“服务质量”“管理效能”“人才队伍”4大建设。

将黄果树作为龙头重点宣传推荐；与全市营销、营商环境及创文统筹，加大依法治理力度，多层次全方位提升服务；加强督查考评，阶段性发现问题，及时整改完善；结合安顺全域旅游实际，有针对性的培养这方面的人才，加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度，各县配精兵强将抓旅游发展。

千年布依古寨高荡村杨允平摄

九龙山国家森林公园

安顺全域旅游发展“十件实事”，一件一件来落实

宋晓路：我们已拟出如下“十件实事”：

打造重点景区景点、按期投入营运。加快格凸河景区升级打造，年5月实现营业；历史文化街区一期工程今年必须投入运营

黄果树景区改造升级。贵州（镇宁）西部游客集散中心今年要完成基础建设，明年5月前全方位运营；黄果树景区入口改造今年5月份要完成；发挥各国里项目的联动效应，加快“夜间游”业态开发；加快景区线路包装打造，充分发挥黄果树景区对安顺旅游产业带动作用。黄、龙、屯、格一体化，不仅是管理体制上的一体化，根本还是线路、资源线路的一体化。

开发系列旅游商品。文旅、宣传、商务等部门要牵头研究，开发有标志性的文创产品、旅游商品，每个县（区）结合自身特点研究3至5种文创产品、旅游商品。

旅行社方面，将实现升级。市级层面重点提升改造1家旅行社，力争获得全国、全省十强，每个县区增加1至2家旅行社，力争占全省份10%以上。要实现质量上提升，在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；改变“1日游”状况，研究以安顺为中心、辐射周边市州景点的“多日游”。研究对旅行社奖补政策，以及对引进旅游集团的奖补措施。特别是要充分利用东西部协作等资源，吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假。

办好第七届安顺旅游产业发展大会，助推基础设施改善，实现更好的对外宣传，拉动游客量。重点要策划好旅游线路，确定主题，评估旅发会的收获，要让旅发会开出效果。围绕旅游、体育融合发展，认真谋划筹备黄果树半程马拉松等国际赛事，积极助推旅游产业发展。

打造、升级、新建一批乡村旅游景点。结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等，对原有乡村旅游景点改造升级，每个县（区）至少新打造1个乡村旅景点，力争今年新打造10个乡村旅游点。

黄果树景区各国里项目今年要建成开业。

做好旅游文化开发。宣传、文旅部门总体牵头，全市有关部门参与，有序打造“一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网”等等，力求做成精品，增强吸引力。

开展旅游“十佳”系列评选活动。积极开展“十佳导游”、“十佳示范乡村旅游点”、“十佳酒店”、“十佳餐饮”、“十佳旅行社”等系列评选活动，助推安顺全域旅游持续升温。

编好“十四五”全域旅游发展规划，注重“全域与特色”“区域与精品”“信息与科技”“商务与培训”“文化和文产”“养生与健身”“休闲与度假”“探险与赛事”“快进与慢游”“宣传与推介”等10个方面的统筹谋划；突出“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营”；在传统“吃、住、行、游、购、娱”六要素基础上，新推“康、养、学、闲、情、奇”六要的拓展；列出“十四五”时期旅游产业发展项目清单；并对群众收入、财政税收、三产联动带动等有科学、精准的经济效益测算。

“十件实事”抓在手，聚焦重点抓落实，安顺各级各部门将齐心协力，助推安顺全域旅游提档升级！

安顺日报

来源：安顺日报社大数据智慧全媒体

监制：周雪梅

原标题：《重整行装再出发！市长宋晓路绘出旅游业提档升级线路图》